做价格改革的见证者参与者推动者

——记全国价格工作先进工作者、湖南省发展改革委商品价格与调控管理处张建军

中国经济导报记者 | 程晖

张建军来自农村，是湖南省发展改革委商品价格与调控管理处主任科员。在同事眼中，他工作勤恳、勇于担当，用始终如一的坚守和奉献书写着物价人应有的情怀和品格。

多年来，张建军获得过多项荣誉——先后被评为全国价格理论宣传先进个人、省政府办公厅系统信息工作先进个人，连续多年年度考核优秀，2017年记三等功嘉奖。不过，在他自己看来，比这些荣誉更重要的，是多年价格工作中主笔起草的一份份湖南价格改革文件，以及在这一过程中，有幸成为近年来湖南价格领域“放管服”改革的见证者、参与者、推动者。

价格队伍的“笔杆子”

自2012年进入原湖南省物价局综合法规调控处工作以来，张建军在价格综合岗位一待就是8年。其间也遇到过2015年机构改革时的转岗机会，但他依然选择继续留在这个熟悉又热爱的岗位上。

参谋服务是文字综合岗位的首要职责。多年来，张建军笔耕不辍，平均每年起草价格改革方案、政策法规、工作报告等综合材料60余篇，为各项工作顺利开展提供了保障。2014年，他及时报告了春节前夕天然气上涨的苗头性问题；2019年，他又敏锐捕捉到猪肉价格上涨的趋势；他撰写的论文《“十三五”时期湖南省资源性产品价格改革的几点思考》获2015年湖南省发展改革委青年干部论坛二等奖；他认真对待政务信息报送、新闻通稿撰写等工作，2012～2014年湖南省物价局政务信息工作每年居省直单位前列。

成为“笔杆子”的背后，是张建军求知若渴的精神和埋头苦干的汗水。他深知，价格工作具有很强的政策性和专业性，只有学懂弄透业务才能胜任岗位，因此多年来从未间断过业务学习。特别是2013年主动请缨编辑价格工作基础资料，机构改革前每年负责编印《湖南物价年鉴》，机构改革后每年牵头编制《价格工作手册》，通过高强度的资料汇编工作，张建军迅速从一名价格新人成长为精通政策和形势分析的物价“老兵”。

不忘初心的“孺子牛”

价格影响千家万户，关系国计民生。张建军深深知道为民服务应该成为价格工作者履职的首要原则。每次接待来访或政策咨询的群众，他都能做到“一张笑脸相迎、一杯热茶暖心、一把椅子让座”，耐心倾听群众诉求，详细解读相关政策，遇到自己不懂的政策，他总是记下问题和联系方式，咨询相关处室后再电话回复。

今年新冠肺炎疫情防控期间，张建军根据上级部署在大年初五连夜起草印发了加强防疫物资等商品价格管理的文件，并会同市场监管部门深入高桥大市场等一线店铺调研巡查防疫物资价格情况，有效震慑并遏制了湖南口罩、酒精等防疫物资乱涨价行为。同时，根据国家统一部署，起草印发文件，督促市州加强疫情防控期间猪肉、蔬菜等商品保供稳价工作，有力保障了居民的“菜篮子”。

在此期间，根据湖南省政府专题会议部署，张建军两次到基层开展价补联动机制落实情况专项督导。他每到一个区县，都会至少选择10名困难群众上门核对情况，遇到暂未收到补贴的群众，他就与对方互留电话号码，回办公室后持续电话跟踪并督促当地具体负责同志，直至补贴发放到位。难能可贵的是，他还根据督导调研掌握的情况，在报请省政府同意后出台文件，督促各地各部门严格按要求做好2020年，特别是疫情防控期间价格临时补贴发放工作，将为民情怀转化为政策，落到实处。

特殊时期如此，日常工作中也一以贯之。在张建军接手交通业务工作的3年时间内，他对于相关领域的定调价工作特别慎重，其中有一件事让大家印象格外深刻。某公司曾多次要求上调所辖机场停车收费标准和客运班线运价。为了解企业实际运营和收支情况，张建军两次到该机场蹲点记录，详细了解停车场车辆流转和年度收支情况。在对比昆明长水机场、成都双流机场、武汉天河机场、南昌昌北机场停车收费政策后，他认为该机场停车收费标准不宜上调，并提出了进一步完善收费政策的建议。同时，他有理有据地向该公司解释国家关于降费减负的政策导向，得到了企业的认同。

价格改革的“排头兵”

党的十八大以来，价格改革进入新的历史阶段。湖南在落实国家改革部署，深入推进价格改革方面蹄疾步稳，成效显著。

张建军深知价格改革政策一定要符合基层实际，改革之前必须调研先行。他先后就完善价格形成机制、健全政府定价制度、发挥价格杠杆作用服务宏观调控等内容开展深入调研，并形成了《加快完善主要由市场决定价格的机制》《关于发挥价格杠杆作用推进经济体制改革的研究》《公共产品政府定价机制研究》《政府和社会资本合作模式价格政策研究报告》《深化资源性产品价格改革助推“两型”社会建设》等多篇调研成果。

调研成果最终转化成改革实践。多年来，张建军参与起草了多份重量级的文件。2014年，湖南省率先出台了党的十八大后全国首个省级价格改革文件——《关于深化全省价格改革的意见》，背后就有张建军的身影；2016年，按照《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》的部署和领导要求，张建军再次参与起草《关于推进价格机制改革的实施意见》，为湖南省价格改革进一步指明了方向和路径。

价格杠杆是市场经济条件下最灵活、最有效的经济调整手段。

经济形势越复杂，宏观调控任务越重，价格工作越是大有可为。为应对经济下行压力，张建军根据领导指示积极研究运用价格杠杆促进经济发展的政策措施，2014年会同有关处室起草了《关于运用价费政策促进经济平稳较快发展的意见》，提出15个方面促发展的价费措施。从事交通运输价格管理后，张建军又积极研究降低企业物流成本的政策措施，会同有关部门依法暂停或取消长株潭和衡阳市城市路桥通行费征收，出台了取消高速公路电子不停车收费系统服务费、降低高速公路联网收费技术服务费等一系列措施，每年减轻车主负担7亿元左右。为降低湖南进出口货物合规成本，张建军根据领导指示，按照“摸清底子、精准施策”的原则，组织六部门相关同志对全省口岸收费进行全面调研和梳理分析，出台了取消两项、暂停九项收费等降低口岸收费的一揽子政策，可为进出口货物减负30美元/标箱。

而今迈步从头越。采访中，张建军对中国经济导报社记者说：“所有取得的成绩是对我过去的肯定，更是对我将来工作的鼓励和鞭策”，“今后还要继续努力”。