甘肃：要素跟着项目走，促进项目早落地

中国经济导报讯  记者王斌报道  在甘肃省政府新闻办日前举行的新闻发布会上，甘肃省发展改革委副主任、新闻发言人朱维昌表示，为进一步提高甘肃省资源配置效率，有力保障全省重大项目加快实施，持续扩大有效投资，甘肃省政府近期出台了《关于“强化要素跟着项目走”保障机制持续做好稳投资工作的意见》，全方位、多角度保障重点领域和重大项目快开工、早落地。

朱维昌介绍，《意见》提出四个方面基本原则：一是坚持服务型政府和开放型市场相结合，协同发挥政府引导作用和市场决定作用；二是坚持省级统筹和地区差异相结合，突出省级要素安排和地区发展需求的高效匹配；三是坚持拓展存量和创造增量相结合，以增量带动存量，做大甘肃省要素资源盘子；四是坚持破解当前制约和健全长效机制相结合，强化竞争政策公平性、基础性地位，推动市场化要素配置改革，为项目落地创造良好环境和稳定预期，以扩大有效投资促进高质量发展。

朱维昌表示，《意见》所指的“要素”有八项，分别是资金、土地、能耗、污染物排放总量替代指标、数据、市政配套、人才、重大协调服务等。要素所跟的项目具体为：省列重大项目、省级重大招商引资项目、专项债券项目、预算内投资项目、“两新一重”项目、生态产业发展项目、兰州新区项目以及兰州榆中生态创新城项目。

朱维昌指出，《意见》共分总体要求、基本原则、重点任务、保障措施四部分。核心内容是第三部分“重点任务”，聚焦八大要素提出了“要素跟着项目走”的31条意见。具体来看：

——“资金跟着项目走”。从专项债券、财政资金、绿色基金、“政银企”融资对接等方面，优先配套和支持前期工作准备充分的重点领域和重大项目。

——“土地跟着项目走”。省级预留新增建设用地计划指标，由自然资源部门和投资主管部门统筹支持重点领域和重大项目建设。对于占补平衡指标短期内难以落实的重大项目，在不违反国家法律法规规定前提下，可以报批先行用地。开辟重大项目用地审批“绿色通道”，做到即来即办、快审快批。

——“能耗跟着项目走”。对“十四五”时期投产的符合国家产业政策的重大项目，按照国家产业布局规划、开工投产计划以及节能相关政策，保障重大项目用能指标。引导企业开展节能技术改造和落后产能退出，为新上项目腾出用能空间。重点保障防疫物资生产用能。

——“污染物排放总量替代指标跟着项目走”。省级重大项目所需的污染物总量指标，从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支。采取减排措施并发挥减排效益的单位，形成的可替代总量指标优先用于本单位新建项目。

——“数据跟着项目走”。加快推进“新基建”，运用大数据资源带动传统基础设施项目升级改造。打造商业银行“数字+科技”供应链金融服务，帮助中小企业提高投资项目融资效率。强化投资项目在线审批监管平台运用，进一步促进项目审批提质增效。加强投资统计监控，做到应统尽统，确保实物工作量尽快转化形成投资效益。

——“市政配套跟着项目走”。实施一批市政基础设施项目，提升市政设施保障能力。突出园区和新基建项目基础配套保障，持续优化市政配套服务。

——“人才跟着项目走”。围绕绿色、科技、创新等领域重大工程，有针对性的引进一批绿色生态发展人才、开放型企业家人才、创新创业人才。对甘肃省委省政府确定的全省重大工程和重点产业，由政府和企业联合组建智囊团。坚持需求导向，培育一批工匠型、复合型技能人才，逐步建立跨界融合的高端智库。

——“重大协调服务跟着项目走”。推进落实重大项目领导包抓机制、精准服务企业机制，强化日常调度，注重政策宣传引导和正向激励。

朱维昌强调，《意见》的出台，总体来说，就是树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，以后甘肃全省各要素安排上不再统筹平衡，符合条件项目多地方多支持、少的少支持。同时，31条意见逐项明确了牵头落实单位和配合单位，确保做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位，尽快抓实见效。