秦皇岛市重点项目建设全过程管理改革实践

中国发展网讯 陈亮 记者刘维报道  记者从秦皇岛市发改委获悉，今年以来，秦皇岛市积极探索重点项目全过程管理改革，印发《秦皇岛市强力推进项目建设工作若干措施》（简称项目十条），立督导调度、协调推进、考核通报等机制，推动项目建设再上新台阶，为奋力夺取抗击疫情和经济社会发展“双胜利”和实现“三个圆满收官”、“双过半”目标奠定坚实基础。主要改革做法：

推进全生命周期抓项目改革。着眼项目建设全生命周期各个阶段的管理改革，从项目谋划储备、签约落地、前期推进、开工建设、竣工投产全生命周期抓起，明确了各阶段目标任务和推进措施。从解决影响项目落地的要素瓶颈制约入手，系统提出了拓宽融资渠道、统筹规划和土地保障、打通服务“最后一公里”、再造审批流程、创新中介服务方式等各环节具体改革举措。

推进全市全时全力抓项目改革。本着适度加压、鼓励引导原则，以完善的机制营造全市各级各部门全时全力抓项目、全民全社会参与招商引资上项目的浓厚氛围。激励在抓项目方式方法上转变作风，大胆创新，竭尽全力去跑去拼，百折不挠去争去“抢”，争取更多大项目、好项目落户我市。强化一分部署、九分落实、一抓到底、久久为功抓项目理念。

突出结果导向抓项目改革。改变以往抓项目的常规做法，坚持以结果为导向，通过比进度、比规模、比效益、高频次考核和通报等措施，严格奖惩。避免开工轰轰烈烈、施工冷冷清清、竣工遥遥无期的拖沓状况；扭转工作不作为、干事不担当、政策不落实、服务不到位的松散局面；引导把心思和精力集中到项目建设上来。

建立项目建设管理新机制。强化项目谋划储备，建立市级谋划储备项目库、实施动态管理，明确市县两级目标任务，市级每年滚存亿元以上在库谋划项目600个以上；各县区谋划亿元以上项目不少于70个，每年确定20个以上在库谋划项目建立工作专班，予以重点推进。加大招商引资力度，强化产业链招商、鼓励以商招商、推进委托招商、鼓励全民招商、实施招商奖励等五个方面的改革措施，通过引荐奖励、适当补贴等方式，委托30位优秀企业家和20家知名专业机构开展重点招商。建立领导包联项目“五个一”工作机制，今年我市31位市领导、16个市直部门包联92个省市重点项目和前期推进项目。将项目工地作阵地，把项目现场当考场，逐一帮助企业打通制约项目开复工的“难点”“堵点”，既传导压力也尊重规律，按下项目开工“加速键”。

开展项目“三集中”活动。每季度组织一次项目集中观摩活动，组织一次项目集中签约活动，每年组织2次项目集中开工活动。今年3月中旬，组织了全市重点项目春季集中开工活动，总投资386亿元116个项目集中开工建设。4月下旬，组织了全市项目集中观摩项目26项，涉及高端装备制造、新材料、信息智能、生物医药健康、文体旅游等多个行业，总投资249亿元，年计划投资4建立通报奖惩机制。每月通报固定资产投资、项目谋划储备、签约、重点前期、重点建设五大类33项指标，精准反映项目谋划储备、洽谈签约、前期推进、开工建设、竣工投产全生命周期进展情况。制定《秦皇岛市重点项目和固定资产投资考核暂行办法》。借助“三创四建”、“三包四帮六保五到位”活动开展，每季度开展项目和投资考核工作，排名通报、兑现奖惩措施，层层传递压力。切实形成“抓项目、强招商、促投资”强大合力。深化5000万元以上项目“三个清单”管理。

（七）建立要素保障机制。积极主动服务项目企业，建立解决问题台帐，对项目存在问题进行现场督导调度协调解决。盯紧融资破难题，用足用活用好国家政策。积极争取国家、省各类专项资金和政府投资基金优先支持重点项目建设。组织银企对接活动，协调解决重点项目资金需求。提升园区承载能力，省级以上开发区年度完成批次组卷征转报批土地不低于500亩，且在两年内完成供地出让，动态储备土地总量保持在1000亩以上。