国家发展改革委交通运输部联合发文 六方面发力打造物流降成本“升级版”

中国经济导报 中国发展网讯  记者张守营报道  日前，国务院办公厅日前转发国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》，提出6方面24条政策举措，打造物流降成本升级版，为实体经济高质量发展夯实基础。

国家发展改革委有关负责人表示，近年来，按照党中央、国务院有关部署，国家发展改革委积极会同有关方面深入推进物流降本增效工作并取得良好成效，社会物流总费用与GDP的比率从2014年的16.6%降至2019年的14.7%；工商企业物流费用率从2014年的8.3%降至2018年的7.9%；物流绩效水平在全球160多个经济体中排名第26位，在同等收入水平经济体中位居前列。

该负责人坦言，与发达国家相比，我国物流“成本高、效率低”问题仍较为突出。总体来看，问题集中体现在“四个三”，即“三难”，用地难、融资难、通行难；“三多”，管理条线多、收费项目多、税收负担多；“三低”，铁水运输占比低、标准化水平低、行业集中度低；“三不畅”，基础设施联通不畅、铁水干线通道不畅、信息互联共享不畅。

该负责人透露，下一步，一方面要巩固物流降成本工作已取得的成效，进一步优化行业发展环境；另一方面要重点从完善社会物流体系运行入手，着力提高全社会物流效率水平，打造物流降成本升级版，为实体经济高质量发展奠定坚实基础。

据了解，《意见》围绕“减负降本、提质增效”总目标，按照“立足当前、着眼长远，远近结合、标本兼治”的基本原则，提出6方面24条物流降成本举措。

——深化关键环节改革，降低物流制度成本。

完善证照和许可办理程序，加快运输领域资质证照电子化。科学推进治理车辆超限超载。维护道路货运市场正常秩序，建立严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化工作机制。优化城市配送车辆通行停靠管理。推进通关便利化。深化铁路市场化改革，开展铁路市场化改革综合试点。

——加强土地和资金保障，降低物流要素成本。

保障物流用地需求，对重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面给予重点保障。完善物流用地考核，合理设置物流用地绩效考核指标。拓宽融资渠道。完善风险补偿分担机制。

——深入落实减税降费措施，降低物流税费成本。

落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流领域税费优惠政策。降低公路通行成本。降低铁路航空货运收费。规范海运口岸收费。加强物流领域收费行为监管。

——加强信息开放共享，降低物流信息成本。

在确保信息安全前提下，向社会开放与物流相关的公共信息。加强列车到发时刻等信息开放。降低货车定位信息成本，规范货运车辆定位信息服务商收费行为。

——推动物流设施高效衔接，降低物流联运成本。

破除多式联运“中梗阻”，持续推进长江航道整治工程和三峡翻坝综合转运体系建设。完善物流标准规范体系，推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数。

——推动物流业提质增效，降低物流综合成本。

推进物流基础设施网络建设，研究制定2021~2025年国家物流枢纽网络建设实施方案，继续实施示范物流园区工程，布局建设一批国家骨干冷链物流基地。培育骨干物流企业，鼓励大型物流企业市场化兼并重组。提高现代供应链发展水平。加快发展智慧物流。积极发展绿色物流。

《意见》要求，各地区各部门要加强政策统筹协调，切实落实工作责任，结合本地区本部门实际认真组织实施。国家发展改革委要会同有关部门发挥全国现代物流工作部际联席会议作用，加强工作指导，及时总结推广降低物流成本典型经验做法，协调解决政策实施中存在的问题，确保各项政策措施落地见效。