国家粮食和物资储备局：多措并举，切实抓好夏粮收购政策措施落实落地

5月14日，国家粮食和物资储备局举行新闻通气会，国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云介绍了夏粮收购市场形势、政策措施等情况。

秦玉云表示，粮食收购工作是粮食流通工作的基础，事关种粮农民切身利益，对于稳步推进农业供给侧结构性改革、深入实施乡村振兴战略、保护农民种粮积极性、保持粮食市场稳定具有重要意义。

夏粮收购是全年收购工作的首战，在新冠肺炎疫情防控常态化的背景下，全力抓好夏粮收购工作，具有十分特殊的现实意义。今年国家继续实行小麦和稻谷最低收购价政策，油菜籽继续由地方政府组织开展市场化收购。国家粮食和物资储备局高度重视，及早谋划，加强工作调研调度，认真分析研判形势，统筹研究应对举措，提前作出安排部署。

一、夏粮有望再获丰收，旺季收购量将保持在较高水平

今年来，各地认真落实中央关于“稳政策、稳面积、稳产量”的部署要求，大力抓好粮食生产，并根据市场需求进一步优化种植结构。综合各方面情况看，夏季粮油生产形势较好，有望获得好收成，预计产量将保持在较高水平；收购量稳中有升，预计小麦收购量1400亿斤左右、早籼稻200亿斤左右、油菜籽240万吨左右。

当前小麦产需平衡有余、稻谷产大于需，加之政策性库存充裕，供给总体宽松。在这个背景下，收购价格以稳为主，预计普通品种价格将围绕最低收购价格水平上下波动，部分地区启动最低收购价执行预案的可能性较大。由于重点产区粮食库存处于高位，有的市县仓容偏紧，个别市县仓容不足的问题比较突出。

与此同时，这几年粮食收储制度改革持续推进，市场机制作用得到更好发挥，不同品质、不同区域粮食形成了较为合理的价差。特别是优质品种需求旺盛、购销活跃，价格优势明显，比普通品种高出10%以上。四川、湖北等传统油菜籽产区，积极打造区域品牌，小榨浓香菜油受到青睐，原料油菜籽价格也随之上行，部分地区已达到每斤2.8元，比当年临储价格还高。初步分析，今年夏粮收购有望继续呈现市场化收购和政策性收购同步开展的良好局面。

二、坚持问题导向，积极做好收购准备工作

为确保全年粮食收购工作开好局、起好步，国家粮食和物资储备局年初即着手谋划，多次专题研究，4月下旬又组织召开视频会议督导调度主产区收购准备情况。各地也加强摸排调度，细化工作方案，做了大量准备。江苏、江西、河南、湖北、湖南、四川等省政府领导同志主持召开会议专门研究收购工作，河北、安徽、山东等省积极采取针对性措施，千方百计扩大收储能力。

针对部分省份仓容紧张的实际情况，已采取了一些应对措施。一是加大政策性粮食销售力度，在粮源安排上向重点省份倾斜，今年以来小麦和稻谷已累计成交180亿斤，是上年同期的3.4倍。二是加大仓房维修改造力度，统筹粮食储备轮换吞吐等，加快腾仓备仓进度。三是进一步摸排社会仓容状况，充分挖掘潜力。有关部门还在研究政策性粮食移库、集并等措施。

同时，各地积极搭建银企对接平台，多省建立了粮食收购贷款信用保证基金，做到了“钱等粮”；组织开展质检、计量、统计、保管等一线人员业务培训；提前整修收购场地，备足计量、检化验等仪器设备，保证收购工作需要。可以说，夏粮收购各项准备工作已基本就绪。

三、多措并举，切实抓好政策措施落实落地

目前，小麦、油菜籽已有零星上市，夏粮收购陆续展开。国家粮食和物资储备局拟联合有关部门印发通知，明确具体要求。5月19日，还要召开全国夏季粮油收购工作视频会议，进行再动员、再部署。下步，国家粮食和物资储备局将督促各地和有关企业重点抓好以下几项工作：

一是，抓好“两个收购”。一方面，指导各地积极为粮食市场化收购创造条件，加强农企对接，强化资金保障，深化产销合作，支持引导多元主体入市，做活市场流通，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局。另一方面，严格落实最低收购价政策，合理布设收购网点，精准启动预案，严格执行质价标准，发挥好政策性收购的托底作用，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线。

二是，压实“两个责任”。督促地方落实粮食安全省长责任制，督促中储粮集团公司落实最低收购价政策执行主体责任，确保国家粮食收购政策不折不扣落到实处。进一步树立鲜明导向，不断完善相关考核机制，充分发挥考核“指挥棒”作用。旺季收购期间，国家粮食和物资储备局将适时派出调研督导组，赴收购一线加强指导，协调解决收购过程中遇到的困难和问题。

三是，优化“两个服务”。增强为农服务情怀，树立为企服务意识，不断创新方式方法，着力提升服务水平，让农民卖粮舒心，让企业收粮顺畅。积极利用粮食产后服务体系，促进粮食提级进等，帮助农民卖个好价。积极采取订单收购、预约收购、绿色通道、错峰收购等方式，尽量减少农民排队时间，鼓励有条件的地方开展收购“候车室”服务。积极拓展手机客户端、微信小程序等功能，继续推广“互联网+收购”，提高粮食购销自助化、便捷化水平。积极发挥粮食市场监测预警体系作用，密切跟踪市场形势，及时发布相关信息，为企业经营、农民售粮提供信息服务。同时，加强对收购活动的监督检查，发挥12325全国粮食监管热线作用，严肃查处各类违法违规行为，切实维护好收购市场秩序。

四是，确保“两个安全”。夏粮收购恰逢高温、汛期，督促企业时刻绷紧安全生产和安全储粮这根弦，坚决防止重特大安全事故发生。严格落实各项防汛防洪措施，自觉遵守“一规定两守则”，及早发现、及时排除储粮安全隐患。认真落实当地党委政府关于疫情防控有关防护要求，进一步优化收购流程、简化相关程序，合理安排作业，做好现场引导，还要采取必要的防暑降温措施，确保售粮农民和收粮职工的人身安全。

同时，国家粮食和物资储备局还将认真落实中央关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，继续做好疫情防控常态化下的粮油市场保供稳价各项工作，确保市场供应充足、运行平稳。