宝马恒大米其林纷至沓来 沈阳市抓项目稳投资推动经济增长

中国经济导报、中国发展网 记者刘桂菊报道

今年以来，沈阳市发展改革委强化“六稳”工作举措，特别是把稳投资作为推动经济增长的关键之举，抓项目、优环境、扩增量、补短板，努力降低疫情对投资的影响。一季度，全市固定资产投资虽然负增长，但上半年将确保转负为正，全年增长10%的目标不动摇。

——把落实国家战略作为稳投资的指导遵循。

沈阳市发展改革委牢牢把握全国发展大局大势，高起点谋划，高标准推进，在增强城市功能、优化产业结构、完善空间布局等方面谋划引进一批牵动力强的重大项目。

在聚焦全面建成小康社会方面，重点推进人均GDP、新兴产业占比等7项薄弱指标，围绕如期完成各项指标任务，推进一批项目投资。在聚焦“十四五”规划方面，争取机场二跑道、沈飞局部搬迁等23个重大事项和项目纳入国家或辽宁省“十四五”规划，争取国家重大生产力项目布局。在聚焦国家中心城市建设方面，着眼区域经济布局，立足沈阳经济区、辽中南城市群，推进沈阳经济区70个重大事项、京沈合作320个项目、飞地经济300个项目。在聚焦中发37号文件精神方面，全面落实37号文件涉及沈阳的11个重大事项和沈阳市实施方案确定的75项任务，推进项目清单明确的837个重点项目。

——把大抓项目建设作为稳投资的重要支撑。

截至目前，沈阳全市开复工亿元以上项目746个，完成全年目标任务46.6%。特别是宝马新工厂、恒大新能源汽车、中俄天然气工程等19个重大项目和7个辽宁省“重强抓”项目，预计全年完成投资496亿元。

工业项目方面，华晨雷诺、米其林轮胎等162个亿元以上工业项目实现开复工，总投资1660.1亿元。基础设施项目方面，全年安排城建项目141个，安排资金252亿元，目前地铁、快速路、辽西北输水配套工程、排水防涝等87个重要基础设施项目按计划推进。一季度，基础设施项目完成投资28.5亿元，增长17%。新基建方面，已组织申报5G智慧医疗等项目7个。信息传输、软件和信息技术服务业投资增长43.9%。医疗卫生项目方面，投资5600万元的沈阳市六院应急改扩建工程竣工，卫生和社会领域投资增长161.6%。中小项目方面，全年推进400个500万~1亿元项目，一季度计划投资8亿元。招商项目方面，采取网上招商、云签约等模式开展招商活动。一季度，亿元以上签约项目393个，比去年同期增加311个；落地项目184个，比去年同期增加139个。

——把优化政策环境作为稳投资的关键举措。

沈阳市发展改革委全面梳理国家、辽宁省疫情期间出台的50余个政策文件，形成114条政策清单，对沈阳市制定出台的推进经济社会发展31条和17条政策举措，细化为116条工作台账。

通过“办、批、介、保、帮”举措，确保服务帮到位。推行线上“不见面”审批、容缺受理和承诺制审批，沈阳市1147个重点项目中，已办结或部分办结审批手续880个。实施招投标服务延时办公，双休日不休息，累计为323个项目开标。保障项目用地需求，一季度获批建设用地总面积635公顷。

通过“减、免、缓、返”举措，减收房产税、城镇土地使用税1.4亿元，减免社会保险费19.6亿元，减收出口信用保险费1875万元，缓缴企业住房公积金、水电气费、税款等9.2亿元。发放稳岗补贴4.6亿元，返还旅行社质保金1亿元，退还增值税增量留抵税额5000万元。

通过“融、贴、补”举措，确保资金融到位。针对1147个亿元以上重点项目、1945户重点纳税帮扶企业和中小微企业组织开展银企对接，已帮助41个亿元以上项目获得贷款61.3亿元，为中小微企业贷款2900万元。96户企业纳入国家、辽宁省疫情防控重点物资保障企业名单，已有49户与银行对接，获得贷款60.1亿元。中央预算内资金已申报59个项目，专项债券资金第一批10亿元已全部拨付到项目单位。

——把加强工作组织作为稳投资根本保障。

强化项目指挥部机制，沈阳市成立项目开复工指挥部，下设用工保障、物流物资保障、规划用地保障等8个工作推进组，坚持疫情防控和复工复产一同调度、一同部署。截至目前，已解决基础设施配套、规划用地等755个问题，推动170个项目开工时间由4月份提前到一季度。强化工作专班作用。宝马、恒大等19个市重大项目工作专班全面恢复运行，实行“红黄绿灯”管理和“鱼骨图”工作法，实现对项目建设的闭环式管理和全过程控制。强化领导包保帮扶。深入开展“万人进万企”活动，扎实开展“一对多”帮扶，210位市区两级领导包保帮扶1089个项目，落实了407名“项目管家”，形成了“1个领导+1个管家+1个企业联系人+N个职能部门”的包保帮扶体系。

下一步，沈阳发展改革委将继续发挥稳投资对沈阳市经济增长的重要拉动和支撑作用，加快项目开复工进度、促进投资平稳增长。

一是抓实两个节点、两个目标。确保上半年亿元以上开复工项目达1000个，投资由负转正；全年完成推进亿元以上项目1600个工作目标，投资增长10%。

二是突出解决项目开复工受阻问题。优先解决现场问题，突出快速解决问题，做到分兵把口、“一企一策一专班”，解决好“8+2”类项目问题。

三是坚持挖掘存量、做大增量。加快推进基础设施投资，城建项目上半年计划投资68亿元。

四是推进政策落实落地。成立沈阳市政策落实专项工作组，统筹推进国家、辽宁省、沈阳市114条政策清单和116项工作台账落地落实，实行周调度、月报告、季总结，全面打通政策落实“最后一公里”。