国家发展改革委：防疫一线识人，激励担当作为

4月15日，武汉雷神山医院医护人员在休舱仪式上。当日，武汉雷神山医院正式关闭。新华社

中国经济导报 中国发展网记者 | 程 晖

“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。”国家发展改革委经济运行调节局交通与物流处的干部杨波，主动于农历正月初一当天返京投入工作。他告诉中国经济导报、中国发展网记者，新冠肺炎疫情发生后，运行局作为委参与疫情防控的一线司局，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照何立峰主任和委党组工作要求，全力投入疫情防控工作。“我所在的交通与物流处主要承担春运组织、交通协调等与疫情防控紧密相关的工作，及早回到工作岗位，是职责所在，也是不给自己留下遗憾。”

疫情就是集结号。疫情发生后，社会发展司是国家发展改革委另一个参与疫情防控的一线司局。该司卫生健康处党小组努力克服时间紧、任务重、信息缺、人手少等不利条件，全力投入疫情防控工作。每位党员心往一处使，力往一处用，拧成一股绳，坚持用特事特办的效率、大胆创新的精神、钉钉子的毅力开展工作，全面完成好委党组、司党支部交办的各项任务。党小组组长刘丹同志就是其中的一位。家里年前刚添二胎，但他顾不上照顾孩子和刚做完剖腹产手术的妻子，就带领全处同志投入工作，舍小家为大家。

中国经济导报、中国发展网记者从国家发展改革委人事司了解到，为鼓舞士气，激励斗志，国家发展改革委党组及时研究出台《关于激励干部在急难险重任务中担当作为的意见》，建立健全鼓励干部在急难险重任务中担当作为的长效机制，切实对奋战在疫情防控一线的干部加以褒奖鼓励和支持保障，人事司按照中央组织部和委党组有关要求，在疫情防控阻击一线考察识别干部、推荐使用干部，把干部投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石；对在疫情防控危急关头“豁得出”、关键时刻“顶得上”、攻坚克难“靠得住”的优秀干部，进行“火线提拔”。杨波和刘丹都是这次新冠肺炎疫情发生以来得到火线提拔的干部，两人由副处长提拔为正处长。

提前上岗

助力战“疫”使命必达

大年初一，杨波即自驾车离开老家，回归工作岗位，迅速投入到疫情防控工作中，利用大数据、客票预订数据等滚动预测返程客流，提出加强春运疫情防控和错峰返程的意见建议。在春节假期延长、复工复产推迟、部分地区交通管控、延长免费退票时间、控制客座率等一系列措施的共同作用下，节后春运全国发送旅客3.33亿人次，同比下降82.1%，没有出现明显返程高峰，对疫情防控发挥了重要作用。

“应对疫情时的工作节奏是超常规的，很多重要会议都是临时布置召开，很多文件只有几个小时的起草时间，很多应急物资必须限时运达。运行局局长李云卿同志春节以来一直住在办公室，带领全局同志一起，通宵写稿子、半夜打电话，宁肯不睡觉、不吃饭也要把工作按要求高质量完成。”杨波谈到。

进入2月份，畅通物资输送线成为当务之急。按照生活物资保障组工作分工，国家发展改革委与交通运输部、公安部、民航局、国铁集团、中国邮政等紧密配合，全力保障生活物资、医疗物资运输通畅高效。2月2日，阿里巴巴集团向国家发展改革委来函，请求支持将其在南非采购的286万只医用口罩使用货运包机的方式运往国内。“当时国内急需口罩等防疫物资，国家发展改革委对此高度重视，我们立即商民航局予以协助，委内体改司、国际司密切配合，请我驻南非、印度使馆快速协调飞行许可等事宜，在非常短的时间内促成国航执行此次包机运输任务。”杨波回忆说。

在疫情防控和复工复产工作中，杨波所在处室还协调了大量运输物流事项，如帮助京东集团解决全国数十个仓库运转受限的问题，为中粮集团湖北周边企业提供运输物流保障，协助浙江温州市从比利时布鲁塞尔运回医疗物资，紧急空运国药集团30万只口罩支援澳门等，解决生活物资、医疗物资物流个案问题近百项。

刘丹告诉中国经济导报、中国发展网记者，为了加强前线救治能力，1月26日该处紧急下达第一批中央预算内资金3亿元，专项补助武汉市火神山、雷神山2个集中收治医院及时购置重要医疗设备，保障两个医院按时建成投入使用。2月5日会同高技术司、国家卫生健康委召开电视电话会议，布置各地充分发挥疾控中心、医疗机构、第三方检测机构作用，按照实际情况有效整合、紧急改造扩建检测机构，及时配置相关检测设备，提高新冠病毒检测和诊断效率。为了加强口罩政策指导推动复工复产，2月5日，紧急研究无菌、非无菌口罩使用问题，2月7日制定《关于科学合理做好医用口罩分配和使用的通知》，要求各地科学合理做好医用口罩用量统计和保供，减少资源浪费。2月13日，按照何立峰主任指示，迅速编写《社会公众口罩使用简易问答指南》，制定《关于指导社会公众科学按需使用口罩促进复工复产有关工作的通知》，要求各地从需求端减少口罩资源浪费，加快推动促进复工复产，督促各地组织宣传，取得积极效果。

明察暗访

主动靠前沙场识英雄

中国经济导报、中国发展网记者了解到，春节期间，国家发展改革委共有近1400人次主动放弃休假投入疫情防控工作，有7名干部赴湖北武汉一线开展具体协调工作。

为了在疫情防控阻击一线考察识别干部和推荐使用干部，国家发展改革委人事司及时跟进考察，主动靠前识别干部。通过明察暗访，实现全方位、近距离、多角度、立体式考察干部。春节假期，人事司多次走访慰问相关司局，主动在疫情防控关键时刻考察了解干部担当作为的实际表现和具体事例；积极联系深入湖北武汉一线的干部，及时了解并记录他们在危难时刻不顾安危、冲锋在前、服从指挥、夜以继日的忘我工作情况。

为考准考实干部，人事司还采取暗访方式，利用晚上时间每周不定期走访2～3次，多频次了解各司局干部承担的疫情防控任务和具体工作表现；采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，对21家委属单位进行了全覆盖突击性检查，既指出其在防疫工作中的风险隐患，又在一线考核委管司局干部的担当作为情况。人事司建立干部在急难险重和危急时刻担当作为工作表现档案，将干部在急难险重任务中的具体表现登记在案，重点记录干部加班加点、主动担当和工作实绩等方面的鲜活资料，全面深入考察干部的政治素质、政治忠诚、政治纪律及大局意识、责任意识、奉献意识和牺牲精神，为精准科学选人用人提供坚实基础。

关爱褒奖

火线提拔激励担当作为

为鼓舞士气、激励斗志，大力表彰在疫情防控等任务中作出突出贡献的集体和个人，国家发展改革委人事司会同机关党委专门印发2期《全委通报表扬》：第一期对春节期间加班人次较多、承担任务较重的15个司局和委属单位予以通报表扬，并对相关司局在年度绩效考核中予以加分奖励；第二期对春节以来一直奋战在武汉抗疫一线的7名干部给予通报表彰，号召全委干部学习他们舍小家、顾大家、敢冒风险、英勇奋战的大无畏精神，并按委党组要求，在2019年年度考核中将其确定为“优秀”等次。同时，人事司建立了与赴武汉前方干部家庭的沟通联系机制，安排专人每周定期转达问候、了解需求，帮助解决实际困难。目前，人事司正在研究制定疫情过后全委总结表彰工作方案。

经济运行调节局是首获全委通报表扬的集体之一。在李云卿同志的带领下，运行局承担了生活物资保障工作机制办公室、特殊时期煤电油气运供应保障、协调推动复工复产等重要工作，全局同志多数放弃春节休假，日夜兼程全力投入疫情防控工作。副局长刘明、处长刘琼两位同志参加中央指导组物资保障组，在武汉一线发挥了重要作用。运行处承担大量文字工作，每天都忙到凌晨，二三月份起草各类文稿300余篇。煤炭、电力处承担多个重要文件起草，油气、应急处24小时值守，第一时间协调各类物资，确保武汉和全国供电、供油、供气、供暖不出问题，处理落实各类交办事项近千件。

社会发展司也是首获全委通报表扬的集体之一。在司长欧晓理同志带领下，社会司所有在京的党小组成员从腊月廿八起放弃春节假期和周末，每天坚守岗位加班加点助力疫情防控，并保持24小时待命。副司长孙志诚同志没来得及陪伴家中病重的老母亲，大年初一就返回北京投入工作，后又请缨加入中央指导组，赶赴武汉疫情防控前线，每每忙碌至凌晨。早在腊月廿九，卫生健康处朱世宏、吴辰江、陈涛，生活处龚桢梽、刘烨等干部先后退票，主动放弃全家返乡计划，第一时间留下来加入抗击疫情的战斗。

除此之外，价格司、综合司、产业司等司局也均在全委通报表扬之列。

及时提拔重用，树立鲜明用人导向，是委党组这次火线提拔干部的初衷。中国经济导报、中国发展网记者从人事司了解到，按照委党组要求，对于表现突出、堪当重任的优秀年轻干部，将着力规划其成长路径，密切跟踪，重点培养；让冲在一线、敢于担当的干部有平台，让干得出色、干出成绩的干部有希望，树立可见、可学、可比的好干部标杆，树立有为才有位的选人用人导向。在贴近考察的基础上，对表现特别优秀、成绩特别突出的干部加快提拔重用。

据悉，目前国家发展改革委已火线提拔5名处长、4名副处长，晋升14名干部为一至三级调研员。

“知责任者，大丈夫之始也；行责任者，大丈夫之终也。”难能可贵的是，在这场没有硝烟的战场上，这些冲在一线的干部们，始终保持着高昂的干事热情和谦虚的办事态度。在接受中国经济导报、中国发展网记者采访时，他们直言，“提拔”对他们而言并不是所谓的“光环”，反而意味着更多的责任和担当，激励着他们更加奋发有为、永远冲锋在前。