抢时间补进度，山东省发展改革委按下项目建设“快进键”

山东省发展改革委把重大项目建设作为推进“六稳”落地、实现高质量发展的重中之重，同时间赛跑、以实干开路、靠攻坚闯关，按下项目建设“快进键”，千方百计把疫情耽搁的时间抢回来、延误的进度赶上来、造成的损失补起来，为经济平稳健康运行和高质量发展提供了坚实支撑。

突出“三个早”，打好项目建设“组合拳”“主动仗”。

一是早谋划。按照“开工一批、竣工一批、储备一批、谋划一批”的要求，建立“四个一批”项目库，聚焦基础设施、现代产业、社会民生、重大平台四大领域，按省重大项目、新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目三个层次，从项目库中筛选确定1020个省级重点项目，2020年计划完成投资4100亿元。二是早部署。2月3日印发《关于加强经济运行调度分析加快重点项目建设和投资进度有关工作的通知》，在保障返岗务工人员通畅出行、开展点对点定制化运输、加强原材料供应保障、强化上门对接服务等方面，提出有针对性的对策措施，指导推进项目全力加快建设。三是早推进。建立开复工问题诉求反映和协调解决平台，开通24小时热线电话96345，构建项目开复工问题困难直通车制度，累计受理各类问题诉求1200条，已协调解决1075条。山东省委省政府先后举办全省重点项目推进会、重点外商投资项目推进会，按下重大项目建设“加速键”。截至4月6日，山东省级重点项目复工率达到99.4%。

创新“三项机制”，完善“全链条”“全要素”保障。

一是聚焦破解要素制约，建立“要素跟着项目走”机制。加强重点项目与政策体系的精准匹配和衔接平衡，制定出台《关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》，通过改革分配方式、强化省级统筹、开展产出效益评价等方式，突出保障重点，有效解决项目实施中面临的要素瓶颈。土地方面，改变传统计划指标分配使用方式，以真实有效的项目落地开工作为配置计划指标的依据，预支新增建设用地计划指标保障重点项目落地；能耗方面，省级收储部分能耗、煤耗指标，优先支持重点项目建设；资金方面，组织金融对接活动，为根据项目情况量身定做融资方案，在利率、期限、结构等方面给予差异化优惠，提高了项目融资对接效率。二是聚焦项目审批慢、推进难，建立重点项目落地机制。成立了省级项目推进调度中心，搭建覆盖各市和省直部门的视频远程会商系统，实行“集中办公、并联审批、省市联动、专班推进”，对部分具有全局性引领性、亟待建设的省级重大项目，启动省政府省级重大项目落地专题研究推进程序，打通重大项目落地绿色通道。三是聚焦项目建设堵点，建立“五个一”协调推进机制。建立重大项目“一月一调度、一月一梳理、一月一会商、一月一反馈、一月一通报”的“五个一”协调推进机制，每月征询一批手续办理、用地保障、能耗指标、环境评价等问题清单并协调解决。截至目前，已完成三批需要省级层面协调推进的重大项目109个，协调解决难点堵点问题147个。

坚持“三管齐下”，强化“全天候”“保姆式”服务。

一是推行不见面审批。充分依托投资项目在线审批监管平台，发布《山东省投资项目在线审批监管平台操作指南》，全面推动实施项目审批“不见面”在线办理。2月份以来，在线审批平台共办理立项1776个。开通疫情防控重点物资生产企业投资项目审批绿色通道，即报即审、当天办理，全力以赴促生产、保防控。二是试行容缺办理。制定出台《建设项目审批和核准流程再造暂行规定》，将审批、核准全流程压减15个环节，实现了“一口进一口出”、“一网通办”和“只跑一次”。在省政府部门和全国发改系统率先探索设立了容缺受理、办理、预批复制度，政府投资项目对用地预审与选址意见书以外的实行容缺，企业投资项目实行100%容缺；承诺20个工作日内补齐的，寄送公示正式批复文件。三是实施“一对一”精准帮扶。组织8个协调服务组深入各市，精准服务推动重点项目加快建设。采取直接到施工现场、直接面对面听取问题反映、直接协调服务促问题解决等工作方式，实现省级重点续建项目和计划新开工项目全覆盖。第一轮协调服务期间共实地走访项目现场804个，现场协调解决问题82个，推动项目抢抓工期、赶超进度，加快投产、落地见效。

细化“三大举措”，全力以赴“抢时间”“补进度”。

一是强化任务清单管理。坚持“在建项目抓竣工、开工项目抓进度、未开工项目抓前期”，对省级重点项目、地方政府专项债券项目建立数字台账，配套制定项目清单、问题清单，明确推进任务，落实责任分工，形成省市县三级协同，投资主管部门、行业主管部门、产业专班齐抓共管项目建设合力。二是强化工作专班推进。聚焦“十强”产业，建立由省领导挂帅、专班推进、规划引领、智库支持、联盟（协会）助力、基金保障的“六个一”协调推进体系，将全省重点产业集群具体化到园区、企业和项目，研究确定补链、强链的具体措施，构建“领军企业+产业集群+特色园区”推进态势和“支撑项目+政策措施”运行机制。三是强化专项债券政策落实。建立地方政府专项债券工作专班，抢抓国家加快专项债券发行机遇，加大项目策划储备和争取力度。对已获得中央预算内投资、地方政府专项债券支持的项目，按照“一个项目一个方案”的要求，加强统筹推进，做到开工、建设、竣工“三到现场”，确保项目全部开工建设，实物工作量取得明显进展。截至目前，已批复的397个国家专项债支持项目已开工391个，开工率达98.5%。

（山东省发展改革委/供稿）