山东再发力！12条措施加快企业项目全面复工达产

中国经济导报、中国发展网 记者高杨报道 4月6日，记者从山东省发展改革委获悉，省委经济运行应急保障指挥部近日印发了《加快企业项目全面复工达产的若干政策措施及实施细则》，措施共计12条，并同步配套了若干实施细则，进一步集中破解了当前企业和项目复工达产面临的突出困难问题，加快促进全省生产生活秩序全面恢复。

有序打通省内省际交通运输渠道。全面恢复省内城乡道路客运和公共交通，以及渤海湾鲁辽客滚运输客货运服务，恢复起讫点均在低风险县（市、区）的省际班线客运（北京市省际班线客运暂不恢复），全力满足社会公众出行需求；建立高速公路省际警务协作、省际应急运输协作、交通保畅保通联动、突发事件应急处置等机制，有力保障高速公路省际运输畅通。

精准促进返岗就业。持续开展农民工务工畅通行活动，加强农民工“点对点、一站式”返岗复工服务；加强就业供需对接，举办“职等你来·就业同行”百日千万网络招聘专项行动，组织省内各类用人单位与求职者进行线上线下相结合的就业供需对接，有序开展小型专项劳动力现场供需对接活动。

加快专项债券发行使用进度。在地方政府专项债券正式发行前，对预算拟安排专项债券的项目允许通过库款先行垫付，加快项目建设进度，待债券发行后及时回补。

强化能源要素保障。实行差别化要素配置，2020年5月份在全省范围全面启动区域、行业和企业单位能耗产出效益评价制度，发挥评价结果倒逼作用。实行省级能耗指标收储制度，收储指标数量的 80%左右用于依申请使用，保障全省重大项目落地需求；收储指标数量的 20%左右用于市场竞购，保障一般项目建设需求。

进一步加大疫情防控期间房产租金减免政策力度。对承租房屋所有权属于政府机关、事业单位和国有企业的经营性房产的，包括租户不直接与房屋所有权属单位签订房屋租赁合同而是通过第三方签订租赁合同的租户，免收今年一季度房产租金，减半收取二季度房产租金。房屋所有权属政府机关、事业单位和国有企业要主动联系承租方或主动协调督促与承租方签订合同的第三方抓紧与承租方联系，落实租金减免政策。对于不按政策进行减免的，承租方可向同级资产主管、纪检监察等部门反映。对政策落实不到位，甚至弄虚作假的，要依法依规严肃追究部门、单位主要负责同志和相关责任人责任，相关部门要按程序进行约谈问责。对租用其他经营用房的，各级政府要主动协调，鼓励业主（房东）为租户减免房租，共克时艰。对减免房租的业主（房东），各级政府要积极协调给予信贷融资和税费减免支持。

落实好房产税、城镇土地使用税减免政策。对交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、展览、电影放映等六类行业和增值税小规模纳税人，免征 2020 年第一季度房产税、城镇土地使用税。疫情期间为个体工商户免租金的，对免租金部分所对应的房产、土地，按免租金月份数减免房产税、城镇土地使用税。

着力缓解融资难融资贵。对标全国最优水平，简化信贷流程，优化银行贷款审批程序。降低融资成本，协调政策性银行驻鲁分支机构积极争取增加专项信贷额度，督促地方法人银行主动申请支农支小再贷款、再贴现额度；鼓励银行机构压降成本费率，确保普惠型小微企业贷款综合融资成本低于去年同期0.5个百分点；降低企业担保费率。做好银企对接工作，持续完善省市县三级金融辅导体系，推进“百行进万企”、首贷培植等行动，精准开展线上银企对接。

阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费费率。将职工基本医疗保险单位缴费费率阶段性降低1个百分点。在此基础上，进一步降低各类企业单位缴费费率，达到国家要求减半征收的标准。

扩大出口信用保险短期险企业覆盖面。协调中信保全年为出口提供的收汇风险保障服务金额不少于 343 亿美元。推广出运前出口信用保险服务，保障企业因买方以疫情为由取消合同的风险。济南、淄博、东营、烟台、潍坊、济宁、威海、德州、聊城、滨州 10 市按期落实出口信用保险短期险配套资金。

有效激活文化旅游消费。启动第四届山东文化和旅游惠民消费季活动，进一步扩大惠民消费券补贴范围；打造夜间文旅消费集聚区，认定一批全省文化和旅游消费示范县（市、区）。

持续推进关联事项“一链办理”（“一件事一次办”）。以企业和群众“办成一件事”为导向，再造关联事项“一链办理”主题服务流程，建立省级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合新模式，实现“一件事”一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好。6月底前，推动首批100 项主题服务事项上网运行。12月底前，新推出 50 项主题式“一链办理”涉企服务事项，纳入山东“政务服务一网通办”总门户运行并实施动态监管。

完善政策服务“中央厨房”。贴近企业和群众需求，建立服务保障和效果评价机制，做实做强山东省“政务服务一网通办”总门户（省政府门户网站）政策服务“中央厨房”功能，提升政策服务的知晓度、精准度。