兰州市发改委：多措并举善作为 全力以赴稳投资

中国经济导报、中国发展网记者王斌报道

疫情发生以来，兰州市发改委坚持“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”，注重创新完善项目建设管理体制机制，着力打造项目建设全生命周期管控链，提升效能、优化环境，以大力度、硬措施、新机制全力推进项目建设。截至3月31日，1167个投资项目中，643个续建项目已复工605个，复工率94.1%，较2月22日提升82.5个百分点；524个新建项目手续已办结203个，办结率38.7%，已开工项目213个，手续办结项目开工率89.1%，均高于去年同期水平，较2月22日提升73.6个百分点。

立足项目谋划夯基础

坚持下好项目谋划“先手棋”，依托全市资源优势、产业结构、发展定位，做深做实项目谋划储备工作。一是全面安排。先后下发了《兰州市积极应对疫情有效促进经济平稳增长的意见》《做好项目凝练包装的通知》《做好“十四五”规划储备项目的通知》，积极谋划了“1+3+6”重大项目储备方案，打好项目谋划“主动仗”。二是精准定向。围绕“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设、“一带一路”、新一轮西部大开发、榆中生态创新城、“十大生态产业”、培育经济发展的“点、极、带”等方面精心谋划项目。三是突出实效。初步谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目46个、总投资7464亿元，“十四五”规划重大项目132个、总投资1.32万亿。榆中生态创新城项目57个、总投资1570亿元。兰西城市群重大项目60个、总投资3283.1亿元、十大生态产业项目392项、总投资约2470亿元。

创新管理模式优服务

持续推进“五比五拼”、前期攻坚、团队管理、“三个清单”等项目全过程运行机制，不断提升项目管理服务水平。一是开展“五比五拼”。聚焦比质量、拼发展理念，比体量、拼发展格局，比总量、拼发展后劲，比贡献、拼发展效益，比服务、拼发展环境，开展项目建设大比拼活动，充分发挥抓项目、促投资的正向激励作用，以区县为单位开展一次现场活动，集中组织开工一批重点项目。二是推进“前期攻坚”。全面落实“网上办理”“不见面审批”，积极引导企业通过国家在线审批监管平台网上申报项目，统一审批管理事项、规范简化项目审批程序、共享在线提交资料信息等，实现了“一网申报、并联审批”，切实提高疫情防控期间项目的审批效率，疫情期间全市共办结203个项目手续。三是规范团队管理。认真落实《项目建设团队化服务办法》，按照“一企一策一团队”模式进行管理，组建项目团队，围绕项目推进关键环节，定计划、明分工、勤调度，为项目提供“保姆式”服务。目前，市级50个、区县级159个团队已组建完毕，全力助推项目开工。四是落实“三个清单”。制定了2020年“三个清单”（投资项目清单：1167个项目；市列重大项目责任清单：100个项目；重大前期项目清单：95个项目），落实项目清单化、制度化，对项目开复工情况实行日报告制度，对前期手续办理情况实行周报告制度，对项目谋划储备实行月更新制度，对项目总体推进情况实行季考核制度，统筹推进项目建设。

强化项目调度快推进

坚持领导包抓、部门协作、政企合作的原则，落实底数清、情况明、方法对、措施实的要求，制定下发了《2020年全市投资项目开复工包抓方案》。一是创新机制。坚持“一项目、一方案”，采取“行业对口、团队包片、人员联点”的办法，建立了“1430”省市列重大项目包抓工作制度（1名县级干部牵头包抓一个区县，4个科室联系一个区县，每个科室联系服务30个以上项目），采取五个“一线工作法”（干部在一线下沉、情况在一线掌握、项目在一线调度、问题在一线解决、工作在一线推动”），构建起项目建设全方位推进机制。二是科学施策。通过网上对接、电话问询及实地走访相结合的方式，紧盯项目投资、前期手续办理及施工原材料、防疫物资、资金准备、人员到位、安全措施等项目开复工的要素准备，推行工作表格化、项目化、数字化和措施责任化，分区县、分行业摸清企业、项目、问题底数，建立各类信息台账和问题清单，逐项定措施、定责任、定时间、定进度，切实解决突出问题，有的放矢做好项目开复工。三是督导问效。组织成立6个专项督导组，围绕政策落实、项目开复工等11个重点领域，逐一对照项目进度信息、问题信息等清单台账，安排专人进行跟踪督促检查，严格兑账、要账。

创新招商模式提信心

按照“对外找来钱、对内降成本”的思路，用“真金白银”提振市场信心。坚持“两真四有”工作理念，探索开展“屏对屏”招商洽谈签约新模式，举办了重点项目对接及网络签约活动，签约引进项目4个，投资总额达到560亿元，受到社会各界关注和好评。