中国发展改革报社记者 刘宝亮

强国必先强农，农强方能国强。新中国成立75年来，我国农业发展呈现出翻天覆地的巨大变化，实现了从“新中国成立之初5亿人吃不饱”到“进入新时代14亿多人吃得好”的历史性跨越。一幅和美的农业农村画卷，正在华夏大地上铺展。

从“吃不饱”到“吃得好”中国人的饭碗端得更牢

新中国成立初期，主要农产品供给严重短缺，“吃饱饭”曾经是一件难事。为保证群众基本生活的需要，国家决定实行“计划经济”，发放粮票来保障粮食供给。小小的一张粮票，成为了这一代人的集体记忆。

凭“票”吃饭的背后，是当时农业生产力的低下。1949年，我国粮食平均亩产仅68.6公斤，全国仅有13台联合收割机。1978年改革开放后，随着我国农业农村改革的不断深入，粮食综合生产能力持续提升，我国粮食生产实现了跨越式发展。

新中国成立初期，我国粮食产量仅2000多亿斤，1962年稳定在3000亿斤以上，1966年达到4000亿斤，1978年改革开放之初超过6000亿斤。改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的建立实施，极大激发了亿万农民的生产积极性，解放了农业生产力，粮食产量接连跨上新台阶。1984年全国粮食总产量超过8000亿斤，1993年超过9000亿斤，到1996年首次突破1万亿斤大关，2012年迈上1.2万亿斤台阶。

党的十八大以来，党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，实行粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，我国粮食综合生产能力稳步提升，粮食生产开创新局面。2015年粮食产量突破1.3万亿斤，此后连续9年稳定在1.3万亿斤以上。2023年粮食产量达到13908亿斤，比1949年增加1万多亿斤，增长5.1倍；人均粮食产量493公斤，连续多年超出世界平均水平，也高于国际公认的400公斤粮食安全线；粮食单产大幅提升，2023年全国粮食单产389.7公斤/亩，比1949年增加321.1公斤/亩。

既要吃得饱，也要吃得好。新中国成立以来，随着居民生活水平不断提高和膳食结构变化，经济作物生产蓬勃发展。如今的中国，蔬菜水果琳琅满目，品质不断提升，并且实现跨地区、反季节供应，居民的“菜篮子”“果盘子”更加丰富。肉类禽蛋产量多年稳居世界第一，奶类产量进入世界前列。新中国成立以来，我国渔业生产逐步恢复，特别是改革开放后，我国确立了“以养殖为主”的渔业发展方针，水产品产量迅速增长，从1989年起稳居世界首位。

随着农业经济的进步和农村改革的推进，农产品市场由卖方市场转变为买方市场，曾经紧俏的米票、面票等风光不再。1993年，粮票彻底退出流通，定额定量供应的计划配给制成为历史。市场化改革解除了计划经济对农业生产的束缚，中国用举世瞩目的成就有力回答了“谁来养活中国”的疑问。

“藏粮于地、藏粮于技”守护百姓的“米袋子”

我国粮食产量接连跨上新台阶，让中国人的饭碗牢牢端在自己手中，这背后离不开我国农业基础的持续改善和农业科技的创新发展。

新中国成立以后，我国以农田水利为重点推进农业基础设施建设，改善农业生产基础条件，提高防灾减灾能力。党的十八大以来，国家持续推进高标准农田建设，统筹推进灌溉水源保障和灌区建设改造，农业生产条件明显增强，农业基础更加稳固。截至2023年底，全国已累计建成高标准农田10亿亩以上，完成10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。2023年我国耕地灌溉面积10.75亿亩，比1952年增长2.6倍，累计建成大中型灌区7300多处，建成泵站、机井、塘坝等各类小型农田水利工程2200多万处，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。

新中国成立以来，我国农业装备和农业机械化水平实现了跨越式发展，农机装备总量持续增长、作业水平不断提升、社会化服务能力显著增强。1952年全国农业机械总动力仅18.4万千瓦，拖拉机不到2000台，联合收割机仅284台。到2022年，全国农业机械总动力达到11.1亿千瓦，拖拉机总数达到2144.1万台，联合收割机总数达到173.1万台。目前，全国农作物耕种收综合机械化率超过73%，小麦生产基本实现全程机械化，玉米、水稻耕种收综合机械化率超过80%。

新中国成立以来，我国农业科技发展从小到大、从弱到强，取得长足进步。党的十八大以来，我国加快实现高水平科技自立自强，培育发展农业新质生产力，农业科技事业加快发展，创新体系更加健全，创新能力显著增强。2023年，全国农业科技进步贡献率63.2%，比2012年提升8.7个百分点，农业科技整体水平跨入世界第一方阵。核心种源“卡脖子”问题得到缓解，畜禽、水产核心种源自给率分别超过75%和85%，农作物良种覆盖率超过96%，对粮食增产贡献率达45%以上。

近年来，随着科学技术的快速发展，物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业产业深度融合，数字农业、智慧农业已成为农业生产向现代化转型升级的重要驱动力，科技兴农、科技助农成为现代农业的主旋律。

发挥“压舱石”作用现代农业体系逐步建立

新中国成立后，特别是党的十八大以来，以解决好地怎么种、谁来种为导向，我国农业经营体系不断健全，现代农业蓬勃发展，使田野涌现新动能。

伴随农业现代化进程加速，我国持续构建立体式复合型现代农业经营体系，推动土地经营权有序流转，促进农业从传统劳动密集型产业向多种形式适度规模经营的现代农业转变。2004年全国农村承包地流转面积仅0.58亿亩，到2022年，全国已有1474个县（市、区）建立流转市场、约2.2万个乡镇建立流转服务中心，全国家庭承包耕地土地经营权流转面积已超5.32亿亩。我国农业规模化水平显著提升，2023年，我国生猪养殖规模化率超过68%，鸡蛋和肉鸡养殖规模化率超过80%，奶牛养殖规模化率达到76%，有力促进了我国农业标准化、规模化、集约化发展。

发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全专业化社会化服务体系，是建设现代农业的前进方向和必由之路。近年来，我国新型农业经营主体不断发展壮大，质量效益稳步提高，服务带动效应持续增强。截至2023年10月末，纳入全国家庭农场名录管理的家庭农场近400万个，农林牧渔业法人单位达到250万家。

随着农业现代化水平的不断提升，以设施农业为代表的新型农业生产模式快速发展。我国设施农业规模连年扩大，产品种类日益丰富，产业效益持续提升。2022年我国设施种植面积达4270万亩，占世界设施农业总面积的80%以上，已成为设施农业第一大国。依托温室、大棚、垂直农场、智能农牧场、植物工厂等新模式，突破了自然资源条件的束缚，拓宽了农业发展新空间，推动肉蛋奶、蔬果、水产品等有效供给持续提升，更好满足了人民群众日益多元化的食物需求，有力提升了“大食物”供给水平。

近年来，我国积极培育壮大农业新业态，凝聚新动能，引领新发展，持续释放现代农业发展潜能。全国累计培育县级以上农业产业化龙头企业超过9万家，培育全产业链产值超10亿元的强镇超350个，培育乡村特色产业专业村镇4068个，实现总产值9000多亿元。产业融合水平不断提升，数字农业、订单农业、休闲农业等农业新业态方兴未艾，农业多功能性日益显现。农村创业环境持续优化，2012～2022年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达到1220万人。全国许多地方依托资源优势，打破传统农业生产边界，立足乡土特色、对接市场需求，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，悠远的农耕文明、特色生态资源与人民对美好生活的向往相呼应，催生出一批有特色、有热度、有前景的乡村新产业、新业态，成为推动乡村全面振兴的强大力量。